3月4日上午，泸水市第二届人民代表大会第五次会议在州政务服务中心开幕。

本次会议应出席代表175名，实际出席代表151名，符合法定人数。

担任本次大会执行主席的有：杨波、罗英、祝培荣、杨仕华、杨海春、杨紫军、田玉芝、李刘生、赵冬至、欧男建、张家渊、欧梅英、李文明。

会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席祝培荣主持开幕大会。

8时30分，祝培荣宣布大会开幕。全体人员起立，唱中华人民共和国国歌。

杨仕林代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标，州委“三步走”奋斗目标和市委“三个阶段”具体任务，持续壮大“三大经济”，实施系列三年行动，全力以赴拼经济、增收入、惠民生、保安全，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，发展动能加速释放，发展后劲持续增强，中国式现代化泸水实践迈出坚定步伐。预计地区生产总值增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、8.1%。一年来，经济运行稳中有进，发展质效同步提升；特色产业规模发展，转型动能加速集聚；项目招商双向发力，发展支撑不断夯实；乡村振兴纵深推进，美丽乡村加快建设；城市建管精细提质，生活旅居更加舒适；改革开放持续深化，发展活力充分释放；民生保障精准有力，群众福祉全面增进；社会稳定坚实可靠，治理效能全面提升。

报告指出，经过五年的接续奋斗，全市以新发展理念为引擎全力推动高质量发展，经济实力迈上新台阶；加快推进资源优势向经济优势转化，特色产业实现新升级；奋力营造宜居宜业宜游幸福生活空间场景，城乡面貌实现新蝶变；深入践行以人民为中心的发展思想，民生福祉得到新改善；坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态文明建设展现新面貌；着力铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步示范建设谱写新篇章；全力推动口岸经济发展，对外开放实现新突破；统筹发展和安全，社会和谐稳定实现新提升。我们深刻地体会到，办好泸水的事业，落实政府的工作：对党忠诚是最大政治，加快发展是最大责任，为民造福是最大政绩，保持定力是最大原则，作风优良是最大底气，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于全市人民的勠力同心、砥砺奋进。

报告指出，市人民政府编制了《泸水市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，构建符合泸水实际的峡谷旅游目的地、绿色产业新高地、沿边开放升级区、民族团结样板区，培育具有泸水特色、惠及泸水各族群众的县域经济体系，打造“市强、民富、业兴”新泸水，确保与全国、省州同步基本实现社会主义现代化。

报告提出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，州委九届十次全会、州委经济工作会议精神，市委二届十二次全会、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，着力稳就业、稳产业、稳市场、稳预期，以高质量项目投资拉动经济增长，以改革创新破解发展瓶颈，推动经济社会发展行稳致远。围绕“两地两区”，做响“秘境怒江·暖冬泸水·香遇219”文旅IP，坚持产业生态化、生态产业化协同发力，推动片马口岸经济成为带动泸水高质量发展的新引擎，奋力打造新时代边疆民族地区共同团结奋斗、共同繁荣发展的泸水样板。

报告建议，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长5.5%，规模以上工业增加值增长10%，产业投资增长5%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

报告提出，今年要重点抓好八个方面的工作：聚焦经济提质，持续增强发展质效；聚焦转型升级，加快构建现代化产业体系；聚焦项目招商，全力夯实发展支撑；聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展；聚焦城市更新，打造宜居宜业家园；聚焦改革开放，持续激发内生动力；聚焦民生改善，不断增进群众福祉；聚焦安全稳定，筑牢发展稳固底线。

市人民法院院长和桥柱向大会报告市人民法院工作。报告指出，2025年，市人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，忠实履职、顽强拼搏，以实干笃行全面提质增效，全力为泸水经济社会高质量跨越式发展提供优质高效司法服务和保障，各项工作不断取得新成效。全年受理各类案件9096件，同比上升91.76%，审执结6464件，结案率91.97%。报告提出，2026年，市人民法院将深入践行习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、州委、市委工作要求，以更高的政治站位铸牢对党忠诚，以更大的作为服务高质量发展，以更优的审判质效回应群众期盼，以更实的源头治理促推矛盾纠纷化解，以更严的标准要求锻造过硬队伍，以司法工作现代化服务和保障泸水高质量跨越式发展，为奋力谱写中国式现代化泸水新篇章提供坚强有力的司法保障。

市人民检察院检察长邬中明向大会报告市人民检察院工作。报告指出，2025年，市人民检察院深入践行习近平法治思想，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展新成效。全年受理审查逮捕95件179人、审查起诉287件404人。报告提出，2026年，市人民检察院将以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，以“三个管理”推动“四大检察”全面协调充分发展，围绕泸水市“峡谷旅游目的地、绿色产业新高地、沿边开放升级区、民族团结样板区”的“十五五”发展定位，把准检察方向，铸牢政治忠诚；深化检察监督，维护公平正义；淬炼过硬铁军，夯实发展根基；护航发展大局，践行为民宗旨，努力为实现“十五五”良好开局、谱写中国式现代化泸水篇章贡献检察力量。

根据议程，大会提请代表审查泸水市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、泸水市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、泸水市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。

大会表决通过了泸水市第二届人民代表大会第五次会议选举办法、泸水市第二届人民代表大会第五次会议民生实事项目人大代表满意度测评办法、2026年泸水市民生实事项目人大代表票决办法。

市政协委员和两会列席人员列席会议。

泸水市融媒体中心记者 李敏 施扬 高庆英